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2018
02-24

哈维飓风如何导致长期的破坏


除了第4类,130英里每小时的风,破坏性的眼壁,以及风暴激增数百英里宽,飓风哈维最具破坏性的部分,因为它在德克萨斯州墨西哥湾沿岸的海域可能是下雨。

当德克萨斯沿海地区从科珀斯克里斯蒂涌向休斯顿时,风暴预计基本上会坐落在该地区,因为这个地区正在运行,这个过程将倾泻圣经的雨水(30英寸或更多)。即使在真正灾难性的降雨预报区域之外 - 这些地区的降雨量如此之高,以至于一些天气图不得不为他们的传说添加崭新的色彩 - 如路易斯安那州下半部的地方似乎可能会遭受一尺或更多的降雨。

最有可能的结果,除非风暴突然转向,似乎是悲剧。该地区已经被淹没。本月早些时候,休斯顿的降雨量异常高,路易斯安那部分地区仍然淹没,这种情况导致新奥尔良部分城市的水泵出现故障后,部分地区的水位下降了几英尺。就目前而言,最好的情况是希望大多数人已经撤离,并且风暴和洪水的破坏会抵制财产而不是人的生命。毕竟,房屋可以重建。

但这一次,即使这可能不是真的。虽然得克萨斯州和路易斯安那州 - 由于持续的洪水威胁 - 在美国一些洪水保险最为普遍的地区之中,很少有地方甚至有四分之一的住房被覆盖。在休斯敦,仅有119,000多个地方被国家洪水保险计划支持的洪水保险政策覆盖,该计划有助于资助大多数洪水保险政策。全市有超过800,000个住房单元,这意味着该市所有住房的六分之一以下都有洪水保险。科珀斯克里斯蒂的情况也是如此,那里共有19,183座建筑物保障了约115,000个被占用的住房单元。

洪水保险政策的缺乏使得结果显而易见:大多数在哈维失去家园或遭受破坏的人都没有钱来替换或修理它们。为什么人们可能没有保险就有很多原因。防洪费用很高,特别是在危险地区 - 事实上,这就是应该如何运作的洪水保险系统。虽然特别高风险的洪水区域的人们在按照NFIP指导方针购买房屋时必须购买洪水保险,但对于那些极端风险地区以外的人群来说,缺乏最近的洪水可能会说服许多房主和租房者承担额外费用。

对于像休斯敦这样的地方,在过去几年里,由于洪水已经变得更加普遍,极度危险地区的数量猛增,许多没有保险的人可能根本不知道他们的家有25%的机会或更多面临一年的洪水灾害。

但即使是拥有洪水保险的房主,接受对他们未来索赔的充分支持的前景似乎也很危险。说NFIP已经陷入困境将是一种委婉的说法 - 该计划自50年前成立以来一直是债务问题,现在至少有240亿美元陷入困境。许多房主支付的保费不足以支付开支,该计划刚刚开始利用再保险来承担灾难性成本,而且该计划的结构使得在洪水频发地区建设住宅从来没有抑制作用,这意味着30%或者NFIP的金钱流失到了每年刚刚重建的洪泛平原上的一些房屋。

此外,在卡特里娜飓风和桑迪飓风袭击之后,该计划一直受到指控说它屡屡缩短房主所有权,而管理由NFIP支持的政策的私营保险公司一直在疏忽他们的商业行为。从本质上讲,该方案似乎是一个桑迪级别的事件,远离整个混乱。在路易斯安那州和得克萨斯州东部不断出现灾难性洪水之后,哈维飓风似乎远不止桑迪。

在星期五晚上的一封电子邮件中,NFIP管理员兼FEMA代理保险和缓解行动的副主管Roy Wright指出,洪水是最常见的灾难形式。 “洪水保险 - 无论是从国家购买 洪水保险计划(NFIP)或通过私人航空公司 - 使受保人幸存者在洪水事件发生后能更快更完全地恢复,“Wright说。 “这是美国人在经济上可以保护自己免受洪水造成的损失的一种方式。”

但是,如果NFIP的严重不稳定性继续存在,这种保护措施可能就不可能实现。这是政治家们多次尝试并失败多次改革该计划的主要原因,也许是为了不断重建而制造一种抑制措施,以及一种提高风险投资溢价的方法。但是,正如环境正义学者罗伯特布拉德在他的书在卡特里娜飓风之后的竞赛,地点和环境正义书中指出的那样,特别是在海湾地区,那些已经在NFIP政策上陷入困境或者通过技术或祖父条款避开它们的人往往倾向于是低收入人群,往往是有色人种。

事实上,历史上最脆弱的人群往往在洪水泛滥的风险最大的土地上居住,这意味着努力使NFIP在财务上更加负责任也可能会导致剥夺边缘人群的唯一可用土地他们能负担得起。

联邦洪水保险的难题一直是这样的,它允许国会中的一些两党运动在目前极端僵化。 NFIP将于9月份到期,参议员Kirsten Gillibrand,纽约民主党人,路易斯安那州共和党人Bill Cassidy和西弗吉尼亚州共和党众议员Shelley Moore Capito推出了一项再授权法案,可能会使该计划不再崩溃。重新授权将减少洪水保险私有化的障碍,使NFIP管理者能够确定最昂贵的受益者,并加强洪水减灾和洪水泛滥报告。

但即使这种再授权似乎也无法掌握洪水保险的根本不稳定性 - 现在,作为一个概念,洪水保险根本就不是一个有利可图的风险投资,而且随着气候变化改变了天气模式,越来越多的灾难性洪水事件。

像哈维飓风未来几天发生灾难性的洪水事件,这将造成问题,目前的洪灾保险改革都无法解决。现在没有任何改革能拯救生活在风暴之中的人们的生命或家园。当暴风雨结束时,许多人 - 甚至是那些有保险的人 - 都将无法获得追索权。但成千上万的人可能会在哈维飓风中失去家园,这提醒人们注意洪水造成的严重问题,以及需要制定一个新的,可行的计划,以应对下一个卡特里纳斯和桑迪斯和哈维斯。因为证据表明将会有更多未来。